—汉家的三公九卿，典客向来都是后娘养的，谁都能欺负一把。

可后者，就复杂多了。

再者，少府虽然即将被拆分，但毕竟还保留了主体，不过是被分出了部分冗杂的部门，部门职权依旧十分明确。

但内史的彻底拆解，却是让刘舍无比的头疼。

——内史主体拆分出来的左冯翊、右扶风、京兆尹三个部门，究竟该以怎样的模式、结构建立，又该以什么方式运转，具体负责哪部分事务？

被提格为九卿的执金吾（中尉），职权和过去有哪些不同、多出来的职权是哪些？

五官中郎将并入郎中令，那原本应该由郎中令、中郎将共同负责的圣驾随行事宜，往后是由郎中令独自负责，还是另外找个部门做制衡？

划归大理（廷尉）的备盗贼都尉，究竟是该和过去一样，以预备役军队的成份打击贼寇，还是被改变为专责办案抓捕的差役？

最最重要的是：大农，究竟应该成为一个怎样的部门？

是收全天下的农税？

还是教全天下人种地？

又或者，是劝耕、收税，乃至兴修、维护水利等一切与农业相关的事宜无所不包？

正所谓，皇帝一张嘴，臣子跑断腿。

刘荣大手一挥，清单一列，把自己要得到的改制结果罗列出来，具体的操作过程，却是完完全全丢给了刘舍掌控下的外朝。

偏偏兹事体大，刘舍又实在不敢将这些事儿往下摊派，便只得亲力亲为，以免辜负了刘荣的‘信重’。

自打春夏之交，刘荣放出朝堂改制的口风，到如今秋收已过——小半年的时间，刘舍也才搞定以上这些。

但相较于剩下的工作量，已经完成的这些，依旧是连一半都不到。

——以大司马（太尉）为首的，完全独立于朝堂行政体系外的军政体系！

虽然大司马就是过去的太尉，大将军、车骑将军也都不做变动，但哪怕只是一个卫尉从原本的九卿阵营，被拉入这套军阵体系，也有刘舍忙活的！

一个很简单的道理；

既然是军职，那卫尉自然也应该和每一位将军一样，遵从最高军事领袖：大司马的调遣。

但问题的关键在于：卫尉这个‘军职’，责任是宿卫皇宫啊！

宿卫皇宫的卫尉，怎能听命于除天子以外的第二个人？

就算过去，卫尉也不止听天子一人的，而是和外朝有着千丝万缕的关系；

但再怎么着，也不该让掌管禁中宿卫的卫尉，去听手握天下兵权的大司马调遣啊！

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